第1018章 城市双评榜，桂浦和横湾上黑榜
早上八点整，省政务数据中心将“城市双评榜”推送到各端口。第一张是政务透明指数，考核项目窗口公开强度、答复时效、问询可追溯率、依申请公开办结率；第二张是项目落地率，从拿地、桩基、资金拨付到实物量完成，全部由“透明窗”自动取数。
屏幕右上角两枚红点亮起：桂浦、横湾并列末位。热力图在这两地呈现暗色，说明非公开流程与“空跑件”占比偏高。企业用户把编号贴到评论栏，反映窗口常以模板语回复，证据链却断档。
八点二十，省委小礼堂会商会准点开场。李一凡没有寒暄，示意数据中心把取数逻辑投屏：从政务大厅摄像头时间戳，到ocr识别纸质回执，再到资金编号与工程节点的匹配，全流程能复盘。
取数算法在桂浦的两个口径处显示灰色警告——窗口上传的扫描件多次重复、时间戳与拨付记录不吻合；横湾则是“节点认定延后”，把现场实物量确认推迟到资金拨付之后。两地的曲线出现不正常的“倒挂”。
桂浦市委主要领导坐在第一排，手心微微出汗。数据墙继续往下翻：桂浦“海丝智造园东区”项目，四次公告说“进场”，却没有吊装记录；“翎湖科创谷”二期桩基日报与无人机影像不一致。
横湾“金柳湾改造”则暴露出“签约即入统”的惯例，一批空置签约在表内滚动，导致招商落地率看起来很好看，实际厂房闲置。李一凡让秘书把四条线框出来：证据链缺失、节点倒挂、空壳签约、拨付前置。
财政、发改、住建轮流发言。财政指出桂浦在“预拨比例+形象进度”的旧做法上依赖性强，财政承受了太多前置风险；发改补充横湾的“容缺受理”扩大到资金环节，形成制度空档；住建把实物量识别视频快放三倍速，镜头下的塔吊在两周内几乎静止。
交易所席位提醒，如果把这种数据装入城投债的披露文本，会对全省信用形成连带冲击。会场沉默了几秒钟，空气像被拧紧。
李一凡要求把“黑榜”处置清单上墙：两地取消既往“窗口自证”，全部改为第三方见证；所有招商签约同步启用用地预评审，没有勘验、不得入统；财政资金按“节点见证—拨付”双锁执行，任何倒挂立即“二次问询”；项目经理实名负责，证据链不全一律退件。
清单最后一条是干部考核挂钩：当月黑榜市，省里约谈；连续两月黑榜，主责分管干部暂停评优与培训名额。
八点五十五，桂浦与横湾通过视频接入。桂浦市委书记先开口，说近期换班多，经验断档。李一凡打断，直指数据：不是经验问题，是秩序问题；不是不会做，是不愿按证据做。
他要求桂浦当日启动“证据回填”，把过去三个月所有节点重新对证；横湾则要立即清理“空壳签约”，一周内把“签约不进场”的名单公示到“透明窗”。两地负责人连声应是，屏幕上记录点亮。
会后半小时，省改革办连发三纸：一是《城市双评榜通报》，删去套话，只列三列指标与异常点位；二是《证据回填操作规程》，明确现场视频、四方见证、材料编号的绑定方式；三是《招商签约入统新规》，把签约入统改为“三件套”，即土地预评审、厂房实勘、能耗指标预占。文件刚发出，评论区里出现一条简短留言：原来可以这样。
下午，李一凡带队直赴桂浦。车队从河堤边拐进“海丝智造园东区”，塔吊静止在空中。值守人员认出检查组，匆忙翻开日报。李一凡示意无人机抬升，镜头里只有零星的钢筋绑扎。住建把日报与影像对照，判定“形象进度夸大”。
李一凡把“倒挂”两字写在看板的空白处，要求当场纠偏：先按证据把进度回调，再按实物量配套资金，不能用“回调”掩盖责任，必须留痕到人。
横湾的“金柳湾改造”更直观。招商局展示了一面“签约墙”，五颜六色的签约照整齐排列。信息与公众组从“透明窗”调出其中十家签约企业的开票记录，三家空账、四家跨区、两家只存在注册地。
李一凡把“签约墙”拆分成“实投墙”和“空壳墙”，要求下午六点之前把“空壳墙”名单上线公示，第二天早上八点举行“实投见面会”，给真实投产的企业让出窗口时间，集中解决水电气和税务开户。
为避免“一刀切”，金融口拿出“分层矫正”方案：对实投但受资金链拖累的项目，纳入专项纾困白名单，走快审通道；对签约空转、靠指标换补助的项目，全部剔除出考核，保留必要的就业托底；对历史遗留形成的“假签约、真租赁”，允许在限定期限内转正，补齐合规手续。李一凡叮嘱把这三类分别贴在“透明窗”，让企业与群众看得见差异化的办法。
晚上七点，省里首次对外公开“城市双评榜”的算法说明。数据中心把每一个指标的采集路径画成了线条：证照采集来自政务大厅扫描头与时间戳的匹配；实物量来自无人机航迹与地面标记的对应；资金拨付来自财政专户与项目子账号的双向校验。
算法公开的同时，也把“人工干预”的通道关死。评论区里有人问，算法会不会误判。技术员回复，误判纠错也要靠证据，不能靠领导批条。
同一时间，省组织部在内网挂出干部考核的加权规则。政务透明指数与项目落地率占比提升至三成；招商引资不再看“签约额”，而是看“投产率”；窗口服务不再看“满意度打分”，而是看“问题闭环”。一名地市分管在微信群里感叹，说这套东西会改变很多人的习惯；另一名干部回了一句，更会改变很多人的位置。两句话截图被转发到不少工作群。
第二天一早，横湾的“实投见面会”在会展中心开场。参会名单只有三页，都是去年签约后已经落地的企业，工作人员把水电气、能评、税务开票、园区厂房改造的办理通道并排放置，流程图简单得像一张清单。李一凡没有讲话，只在后排看了一会儿，看到两个年轻工程师揣着图纸来回跑，便让随行干部把他们的受理号记下来，下午回访办理进度。
桂浦的证据回填同步推进。改革办抽取十个项目进行“盲查”，把项目名称遮住，只看证据链，从摄像头到签名，从短信到回单。十个项目里有七个能迅速对上，三个仍有缺口。李一凡要求把缺口放到“透明窗”上公开，逐项补齐。桂浦市委书记在现场签了责任书，承诺一周内回填完成，月底前把“海丝智造园东区”的塔吊动起来。话音落下，旁边几名一线工人鼓了掌，声音不大，却很实在。
媒体端口的“客观报导”栏位也有了调整。新闻单位拿到“城市双评榜”的可视化素材，不再只报开工剪彩，也开始报道证据回填、空壳清理、见面会办理等看似琐碎的环节。几家门户网站把“实投见面会”的流程做成图解，说明从受理到开票需要哪几步、每一步由谁负责、失误如何纠正。读者留言里出现了久违的“办事有路感”，这四个字被顶了上去。
一天之后，第一次“回调榜”发布：桂浦的政务透明指数从倒数第一升到第九，横湾的项目落地率从末位上浮到第十一。李一凡没有让人庆祝，只让数据中心在榜单后加了一行小字：证据回填与空壳清理仍在途中，未完成不得提前进入“政绩汇编”。他把“桂浦、横湾上黑榜”的纸质通报收起，换上一张新的“整改进度表”，在表头写了四个字：证据生效日。
夜里，湾南海风穿过灯塔，港口的鸣笛隔着水面传来。广城、岭海、桂浦、横湾、韶川几个“透明窗”的进度条一格一格往前挪。李一凡在办公室里把当天的三张榜单摞在一起，心里清楚，双评榜不是为了“挂”，是为了把一条路铺实：先证据、后资金，先实物量、后汇报。窗外的城市亮着灯，像一排排不动的刻度，等待下一次校准。